Quelles que soient les évolutions de la norme ITIE 2023, il faudra une transition énergétique transparente pour les uns, responsable pour les autres et juste pour le reste

CONTRIBUTION :

selon El Hadji Diallo de FORTESA,   Coordonnateur du cadre de concertation des compagnies pétrolières pour la mise en œuvre de la norme ITIE au Sénégal.

Une transition énergétique transparente pour les compagnies pétrolières internationales

L’analyse des stratégies climat des entreprises pétrolières et gazières au regard du scénario « Net Zero Emission by 2050 (NZE) » de l’Agence internationale de l’énergie (AIE) démontre que leurs plans de production, flux de trésorerie et mix énergétique ne leur permettent pas de suivre une trajectoire 1,5°C.

Soumises à une pression croissante, les compagnies pétrolières tentent de réduire les émissions de  CO2 générées par leurs activités, mais les résultats sont aujourd’hui mitigés. En effet dans leurs stratégies de mise en œuvre de leur plan climat et plan de gestion environnementale et sociale (PGES), certaines compagnies pétrolières internationales ont des pratiques commerciales peu transparentes qualifiées de « greewashing » par certains surtout par rapport à l’évaluation de leur emprunte carbone. En encourageant (non une nouvelle exigence) la publication de ces informations, la nouvelle norme ITIE 2023 gagnerait en pertinence et surtout par rapport aux engagements climatiques des compagnies pétrolières.

Une transition énergétique responsable pour les pays industrialisés

Le conflit ukrainien –russe, amène aujourd’hui les Européens à s’interroger sur leur souveraineté énergétique et sur la diversité de leurs approvisionnements. Face aux crises de fin de mois  avec la crise énergétique et les menaces climatiques; nous avons malheureusement l’impression que les pays européens ont fait leur choix en privilégiant la recherche de nouveaux fournisseurs de gaz naturel pour remplacer le gaz russe  au grand dam des accords climatiques ou de l’ « économie de vie » comme disait Jacques ATTALI économiste français .  La France avec la crise actuelle prévoit d’acheter du gaz de schiste aux Etats Unis alors que l’exploitation du gaz de schiste est interdite en France (la loi du 13 juillet 2011 interdit l’exploration et l’exploitation des mines d’hydrocarbures liquides ou gazeux (pétroles non conventionnels) par fracturation hydraulique). Avec toujours  la crise énergétique du gaz, la France est en train de réactiver et de repousser la fermeture de ses centrales nucléaires.et pour l’Allemagne ses centrales à charbon. Pour le voisin Allemand, il a décidé de compenser la baisse des livraisons de gaz russe, en  relançant ses centrales à charbon.

 Le volteface de BlackRock constitue une autre illustration . En effet le  premier gestionnaire d’actifs au monde, qui a mis à jour sa politique de vote en assemblée générale annuelle, pour les sociétés dans lesquelles il est investi. Dans une note, celui-ci prévient qu’il va réduire en 2022 son soutien aux résolutions émanant d’actionnaires pro climat, soumises en AG ces derniers jours.

Si des ONG appellent aujourd’hui les membres de l’ITIE à adopter de nouvelles exigences sur la transition énergétique, il serait risqué à notre avis pour l’institution de mettre en œuvre cette exigence vu le comportement et la posture de ses pays membres et industries partenaires.

L’attitude responsable pour les pays développés grands pollueurs doit être la sobriété énergétique, avec des modes de vie plus modérés et non la recherche effrénée de nouveaux partenaires producteurs de gaz. Et la véritable sobriété est une politique de la décroissance en réduisant leurs productions et leurs consommations pour limiter les dégâts sociaux et environnementaux.

Une transition énergétique juste pour les pays africains

L’Afrique ne peut pas se développer sans l’exploitation de son pétrole et son  gaz car ces revenus sont nécessaires pour  générer des fonds pour l’investissement dans les énergies vertes. Le continent dispose déjà d’un programme de « transition énergétique » destiné à transformer son développement énergétique dans le cadre de l’Agenda 2063 de l’Union africaine et de l’Accord de Paris sur le changement climatique. Mais la plupart des pays africains ne dispose pas encre de plan de transition.

La posture de plusieurs pays africains serait de privilégier une transition énergétique qui prend en compte les réalités africaines, dont le besoin en développement et l’accès à l’électricité(ODD7). Cette posture a davantage été amplifiée à travers une position commune africaine adoptée par l’Union Africaine en juillet dernier en prélude à la COP27 qui s’est déroulé en Egypte en novembre 2022.

Les politiques climatiques doivent s’aligner sur les priorités nationales. Dans un tel contexte, une exploitation juste des énergies fossiles se justifie pour les pays africains qui polluent moins (l’Afrique n’est responsable que de 3,8% des émissions totales de gaz à effet de serre) et qui aspirent à la croissance à long terme pour accéder au développement.

Au moment où plus 600 millions d’africains n’ont pas accès à l’électricité,  la transition énergétique en Afrique doit donc reposer à la fois sur le gaz naturel, combustible fossile le moyen polluant, et les énergies renouvelables afin de faciliter l’accès généralisé des populations à l’électricité et d’atteindre  les objectifs de développement du continent (ODD7 et stratégie « gas-to-power »pour le Sénégal). La transition énergétique en Afrique fait face à des défis tels que le manque de financement, les contraintes techniques, les infrastructures insuffisantes, et surtout les obstacles politiques.

Le choix du Sénégal, qui s’est engagé à développer ses gisements de pétrole et de gaz naturel avec le   Président de la République, qui s’est ouvertement opposé aux efforts internationaux visant à limiter le financement du développement des énergies fossiles, est juste.  Le Sénégal travaille à l’élaboration d’une feuille de route pour une transition juste, dans le cadre de l’Initiative d’Action climatique pour l’Emploi. Les prévisions basées sur les données de l’ITIE à travers exigence  6.1 peuvent aider à traiter les implications économiques de la transition énergétique et fournir aux décideurs des éléments d’information leur permettant de bien gérer les risques de la transition.

Enfin nous pouvons affirmer sans risque de se tromper que le concept de « transition énergétique » en Afrique doit être revu pour qu’il soit adapté au contexte des pays, et l’équité et la bonne gouvernance sont essentielles pour une transition énergétique juste. Néanmoins, tous les pays doivent prendre de manière équitable et juste  des mesures  pour limiter la dépendance à long terme à l’égard des énergies fossiles en déclin et pour construire des économies de vie où les citoyens pourront s’épanouir dans un avenir à faible émission de carbone. Et le fonds d’aide pour le climat par ricochet pour les pays africains est légitime pour surmonter les défis, il doit être alimenté. C’est une démarche de correction et non de charité.

El Hadji A Diallo  de FORTESA,   Coordonnateur du cadre de concertation des compagnies pétrolières pour la mise en œuvre de la norme ITIE au Sénégal.

Les revenus issus de l’exploitation du pétrole et du gaz, destinés au fonds intergénérationnel et au fonds de stabilisation, devraient servir à financer la transition énergétique au Sénégal afin d’améliorer les importants progrès réalisés.

La transition énergétique est considérée, par beaucoup d’africains comme l’affaire des pays développés qui contribuent de façon considérable aux émissions de gaz à effet de serre. Toutefois les pays africains doivent-ils attendre d’être de grands pollueurs pour participer à la lutte pour la réduction d’émission de de gaz ?

Publiez Ce Que Vous Payez prône une transition équitable, juste et transparente. Le Sénégal a fait des efforts qui lui ont permis d’obtenir de bons résultats en termes de mix énergétique. Un peu plus de 30% d’énergies renouvelables ont été injectées dans le réseau de la Senelec. C’est un très bon score en Afrique et même dans le monde.

Pourtant, l’exploitation, dans les prochains mois, des premières barils de pétrole et des premières m³ de gaz, place le Sénégal dans une posture délicate. Comment juguler cette nouvelle donne pour assurer le développement économique du Sénégal, tout en consolidant les efforts consentis pour obtenir ces résultats ?

 Demba Seydi, Coordonnateur Régional Afrique de l’Ouest Francophone, de la Coalition Publiez Ce Que Vous Payez , donne son avis : « il est important de démystifier le concept de transition énergétique et nous y préparer nous-mêmes pour ne pas subir l’agenda international qui est en train d’être déroulé et qui est irréversible. C’est juste une question de temps », prévient-il.

Il pense que cette raison doit nous pousser à réfléchir sur comment on doit y aller, par notre propre stratégie. « Dans une telle perspective, l’idéal pour les pays en développement et en particulier les pays africains, serait de mettre en place leur propre orientations stratégiques qui vont leur permettre d’aller vers cette transition en définissant leurs propres méthodes », ajoute Demba Seydi.

« Notre transition énergétique devrait permettre de financer notre gap énergétique. Si les revenus issus de l’exploitation du pétrole et du gaz sont réinvestis dans le financement des énergies renouvelables, cela permettrait à toutes les communautés, d’avoir accès à cette énergie et de booster tous les secteurs économiques », précise-t-il.

Le Forum Économique sur le secteur extractif, organisé par NRGI, a été la tribune de M Seydi pour inviter l’Etat, à ne pas laisser l’exploitation du pétrole et du gaz annihiler tous ces efforts consentis en faveur de la transition énergétique. Il insiste sur la nécessité d’utiliser ces revenus pour financer les énergies propres. 

Yanda Sow  

L’exploitation prochaine du pétrole et du gaz au Sénégal, n’entrainera pas, systématiquement une baisse des factures d’électricité sur le court terme.

Le Sénégal prévoit de démarrer sa production de pétrole (Sangomar) et de gaz (GTA), d’ici à la fin de l’année 2023. Ce qui crée un enthousiasme chez les populations, qui voient à travers cette aubaine, une possibilité de réduire drastiquement leurs factures de l’électricité. Toutefois ils vont devoir prendre leur mal en patience, malgré le rapport entre cette production d’hydrocarbures en perspective et les coûts de productions.

Selon M Moustapha Touré, commissaire à la commission de régulation du secteur de l’énergie, ce n’est pas systématique. L’exploitation du gaz et du pétrole n’entraîne pas une baisse automatique des factures de l’électricité.

« Dans le court terme, il ne pourrait pas y avoir de réduction des prix de l’électricité parce qu’il va falloir prendre en compte les investissements qui sont faits pour mettre en place ces parcs de production efficace qui va permettre de produire une électricité de qualité mais à moindre coût ».

 La baisse des coûts de production constitue un des éléments importants pour arriver à baisser le prix de l’électricité. Pour autant précise Moustapha Touré, « il y a d’autres éléments qui interviennent dans la chaine de production en dehors du gaz ou du pétrole. Et une gestion rationnelle de tous ces éléments combinés aura des conséquences bénéfiques pour l’operateur et par ricochet pour l’ensemble des usagers qui verront des coûts de l’électricité moins cher ».

C’est pourquoi il est important de prendre des mesures préalables et l’une de ces mesures c’est de pouvoir assoir une planification et une surveillances des projets qui seront mis en œuvre. « Heureusement avec la dernière réforme du cadre législatif notamment avec l’adoption d’un code de l’électricité, il est prévu la mise en place d’un programme intégré à moindre coût », précise Moustapha Touré.

C’est un programme qui permettra de planifier des investissements qui vont être effectués dans un horizon de 5 ans sur les différentes chaines de valeur de l’industrie de l’électricité à savoir la production, le transport et la distribution mais aussi un segment très important qui est l’électrification rurale.

Le Programme Intégré à Moindre Coût (PIMC) sera sous la responsabilité du ministère en charge de l’énergie mais la commission de régulation en tant qu’autorité chargée de veiller à la surveillance du marché, jouera un rôle central dans le pilotage du PIMC.

S’agissant du secteur des énergies renouvelables, le régulateur, en plus de ses compétences relatives à ses émissions d’avis sur certaines procédures, participe au processus de lancement d’appels d’offre. Cela permet de savoir si l’operateur a mis en place un parc de production optimal pour une électricité à moindre coût et accessible à la population.

Yanda Sow